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对于司戴德这个将京张铁路进一步延伸至内蒙归化城的建议，从心里讲，詹天佑是赞成这个铁路规划的，不过司戴德话里也透露出赵北对这个铁路规划不怎么感兴趣的意思，这让詹天佑非常奇怪，他一直认为赵北对于中国的铁路发展是非常关心的，既然美国人已经表示出与中国方面共同修建张家口至归化城的这段铁路的“诚意”，那么赵北又是出于什么原因并未采纳司戴德的建议呢？
肯定不是“合资”的问题，这一点从那个“大十字铁路发展计划”中就可以看出端倪，铁路发展问题上，赵北绝不会拒绝外国资本的参与，那么，司戴德的这个张归铁路计划被赵北否决，这原因就耐人寻味了。
想起这段日子以来蒙古草原上那些蠢蠢欲动的王公和僧侣们，詹天佑猛然醒悟。
“司戴德先生，总统否决张归铁路计划，是否是因为蒙古草原的局势动荡？”
詹天佑旁敲侧击，并没有直接将矛头对准那个站蒙古王公身后的俄国，这话问得取巧。
司戴德也是聪明，没有正面回应，只是点了点头。
“虽然总统先生没有明说，不过他的意思显然是担心将铁路修建到归化城会引起不必要的麻烦，现贵国局势尚未完全稳定，广东的战乱或许还会持续一段日子，因此，我看来，贵国的总统先生似乎是不想这个时候挑战某些国家的远东利益。蒙古的事情牵涉太广，而且关联东北局势，总统先生这个问题上谨慎一些，我是能够理解的。”
“既然司戴德先生也知道总统的难处，那么，你为什么还要通过我再次向总统先生提出这个张家口至归化城的铁路计划呢？”詹天佑问道。
司戴德沉默了片刻，然后从公文包里取出一份文件袋，交给了詹天佑。
“这个文件非常机密，我建议詹先生一个人看就可以了。”
司戴德的话让站一边的蔡廷干有些郁闷，不过他还是很有礼貌的找了个借口离开了客房，随后马文也离开了客房，现，这间豪华客房里就只剩下司戴德和詹天佑两个人了。
詹天佑接过文件袋的时候就发现那文件上烫着火漆，上头还写着“绝密”的英文单词，心中很是诧异，等蔡廷干走出客房之后，他就迫不及待的将文件拆了，从里头拿出几张电报的抄稿。
这些电报都是美国国务院拍发给驻华公使馆的绝密电报，而且上头明确指出，除了电报官之外，只有美国驻华公使才有资格看这电报上的内容，而且看完之后必须立即销毁。
显然，司戴德违反了美国政府的保密规则，他不仅没有销毁这些电报，而且还拿给一个中国人看。
不论司戴德出于什么目的，詹天佑确实非常震惊，这倒不是因为司戴德对他的“信任”，而是因为那几张电报上的内容。
这些电报虽然拍发于不同时间，但是内容讲得基本上都是同一件事，而且这件事直接关系到中国的国家利益。
电报内容归纳起来，大意如下：
根据美国政府得到的可靠情报，沙皇俄国政府曾徐世昌通电下野之后召开过一次关于远东政策调整的会议，决定趁中国局势混乱之际，蒙古地区策动蒙古王公发动武装叛乱，然后以此为借口向中国政府施加外交压力，迫使中国同意蒙古“自治”。对于这个情报，美国政府通过多个特殊渠道予以证实，美国政府甚至知道沙皇俄国外交部门已经任命了一位的驻外蒙库伦领事，那个人叫拉弗多夫斯基，以前曾是沙皇俄国驻中亚的军官，是个著名的沙文主义分子，派他去外蒙库伦，就是为了策划蒙古王公武装叛乱，现，这个人已经从莫斯科出发，正由西伯利亚铁路赶去外蒙赴任。
对于沙皇俄国政府的动向，美国政府并没有明确的指示给驻华公使，只是提醒司戴德注意蒙古草原的局势发展，并随时将消息传递回美国，以方便美国政府做出相应的政策调整。
詹天佑的震惊可以理解，毕竟，沙皇俄国虽然日俄战争中战败，但是对于中国来讲，这个北方强邻始终是一个不好招惹的恶邻，而且沙皇俄国对蒙古地区一直非常觊觎，随时都寻找机会将蒙古一口吞下去。
沙皇俄国对蒙古地区的蚕食早已开始，而中日甲午战争之后，“蚕食”就变成了“鲸吞”，尤其日俄战争结束之后，由于东北问题上的让步，沙皇俄国逐渐与昔日的敌国日本联起手来，通过1907年签订的《日俄协约》，两国瓜分东北地区和蒙古地区的问题上达成了妥协，各自规定了势力范围，日本取得了东北地区南部，俄国则将东北地区北部和几乎整个蒙古地区划入自己的势力范围。
“戊申革命”爆发之后，趁着中国局势动荡，俄国政府与日本政府决定再举行一次高规格的谈判，以进一步增进1907年日俄协约的“效果”，于是才出现了日本政界元老伊藤博文的“出访”中国，伊藤博文本来是打算先与袁世凯进行谈判，以解决悬而未决的“蕲州事变”问题，但是由于他北京大前门火车站被朝鲜刺客安重根刺杀身死，结果不仅“蕲州事变”问题久拖不决，就连俄国政府与日本政府的高规格外交谈判也不得不推迟，这固然为中国争取了一点点的喘息之机，但是这个机会稍纵即逝，北洋政府没有抓住，而接下去的南北大战也使日本与俄国又得到了一次浑水摸鱼的机会，这才是沙皇俄国敢于蒙古问题上突然采取“大胆行动”的主要原因。
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